17 июля Федеральная комиссия по связи (FCC) представила всеобъемлющий план по переоценке национальной инфраструктуры экстренного оповещения. Это уведомление о предлагаемых правилах, запланированное на августовское заседание FCC, знаменует собой фундаментальный обзор как Системы экстренного оповещения (EAS), так и Беспроводных экстренных оповещений (WEA).
В заявлении FCC подчеркивается, что обе системы, внедренные много лет назад с использованием тогдашних технологий, могут больше не эффективно отвечать современным потребностям. EAS, работающая на той же архитектуре с 1994 года, и WEA, разработанная для значительно эволюционировавших телекоммуникационных сетей, подвергаются тщательному изучению. Обзор выходит за рамки частичных корректировок, рассматривая фундаментальные структурные аспекты: цели оповещения, уполномоченных отправителей, возможности передачи и методы приема общественностью.
Предлагаемые правила исследуют различные критические области. Должны ли системы оповещения гарантировать доставку сообщений, или достаточно подхода «максимальных усилий»? Как можно защитить системы от кибератак, которые могут нарушить законные предупреждения или генерировать ложные оповещения? Точность географического таргетирования, направленная на предотвращение «усталости от оповещений», также находится под пристальным вниманием.
FCC рассматривает возможность расширения круга уполномоченных отправителей оповещений за пределы государственных органов, включив в него коммунальные компании для немедленного уведомления об опасности. Также изучается возможность оповещения «машина-машина», автоматически запускающего защитные действия. Кроме того, рассматривается потенциал возможностей видеосообщений, а также финансовые затраты и технические требования.
Комиссия признает, что традиционные платформы оповещения могут не достигать аудитории так эффективно, как раньше, из-за изменения привычек потребления медиа. Потоковые сервисы, социальные сети и подключенные устройства, в настоящее время охватывающие 40,3% использования телевидения по состоянию на июнь 2024 года, остаются за пределами текущей системы. FCC изучает вопрос о том, следует ли системам экстренного оповещения отдавать приоритет возможностям конечных устройств, обеспечивая прямой прием оповещений независимо от программы.
Обзор проводится на фоне значительного давления на цепочки поставок в отрасли экстренного оповещения. Национальная ассоциация вещателей обратилась в FCC с просьбой о внедрении программных решений после объявления Sage Alerting Systems о прекращении производства оборудования из-за трудностей с получением устаревших компонентов. Sage поставляет примерно 90% радиостанций оборудованием для экстренного оповещения, оставляя Digital Alert Systems основным поставщиком.
В уведомлении FCC отсутствует обсуждение перехода на вещание ATSC 3.0 или NextGen TV, несмотря на то, что сторонники подчеркивают расширенные возможности оповещения этого стандарта. Данные Федерального агентства по управлению в чрезвычайных ситуациях показывают 4,86 миллиона использований Интегрированной общественной системы оповещения и предупреждения с 2012 года. Национальная метеорологическая служба генерирует около 90% активаций EAS, в основном для предупреждений о погоде.
Исследования показывают, что многие сообщения Беспроводных экстренных оповещений не содержат важной информации, что побуждает комиссию запросить информацию о введении обязательных элементов информации во всех сообщениях. Запрос FCC направлен на систематическую оценку того, эффективно ли текущие системы достигают целей общественной безопасности в свете технологических и поведенческих изменений. «В рамках этого исследования мы запрашиваем комментарии о том, как EAS и WEA работают на практике для органов общественной безопасности, которые ежедневно отправляют оповещения, и для общественности, которая получает эти оповещения», — заявила комиссия.
FCC будет принимать публичные комментарии в течение 30 дней после публикации, за которыми последует 45-дневный период для ответа на комментарии. Комиссия не указала сроки завершения или внедрения изменений.