Программа исследования Луны Artemis столкнулась с неопределенностью из-за предложенного бюджета NASA, который предполагает отмену лунной орбитальной станции Gateway и прекращение программ Space Launch System (SLS) и Orion после миссии Artemis 3. Это вызвало обеспокоенность у международных партнеров, включая Канаду, Европу, Японию и Объединенные Арабские Эмираты, которые активно участвуют в программе.
На Глобальной конференции по космическим исследованиям (GLEX) 2025 года Вальтер Пельцер, генеральный директор Германского космического агентства, подчеркнул значительную роль Германии в европейском служебном модуле для Orion. Он выразил обеспокоенность по поводу предложенного перехода на коммерческие системы после Artemis 3, поставив под сомнение готовность таких систем и потенциальный пробел в исследованиях под руководством США до миссий на Марс. «Если этот план будет реализован, возникнет множество вопросов», — сказал он, упомянув этапы разработки Starship компании SpaceX. «Я не могу представить, что у США будет такой большой перерыв между Artemis 3 и реальной возможностью полететь на Марс, и предоставят другим странам возможность стать ведущей нацией в области исследования космоса».
Салем Аль Марри, генеральный директор Космического центра имени Мохаммеда бен Рашида, представляющий ОАЭ, подчеркнул необходимость гибкости в ответ на неопределенность бюджета. «Мы должны быть достаточно гибкими», — сказал он, подчеркнув приверженность ОАЭ адаптации к потенциальным изменениям программы при сохранении сотрудничества. Несколько агентств, включая ESA и CSA, заявили о своем намерении продолжать свой вклад, несмотря на продолжающиеся бюджетные дебаты. Йозеф Ашбахер, генеральный директор ESA, подтвердил: «Мы со своей стороны обязуемся внести свой вклад, который мы обещали», а Джилл Смит из CSA подтвердила их текущую работу над Canadarm3. Пельцер сохранил оптимизм, упомянув прошлые случаи, когда Конгресс отменял предложенные сокращения программ. «Пока у нас нет окончательного бюджета, мы будем придерживаться намеченного пути. Мы покажем нашим партнерам из NASA и другим партнерам по программе Artemis, что мы сделаем все возможное, чтобы программа Artemis была реализована».
Отсутствие NASA на GLEX 2025 вызвало дискуссии о потенциальных альтернативах существующим моделям международного сотрудничества. Каролин Лоран из CNES предложила изучить новые партнерства. «Я думаю, нам нужно развивать альтернативные формы сотрудничества, отличные от тех, к которым мы привыкли», — заявила она, предложив более тесное сотрудничество между ISRO, Эмиратами, Канадой и JAXA. В кулуарах GLEX ESA и ISRO подписали декларацию о намерениях по расширению сотрудничества, включая совместимость стыковочных систем и подготовку астронавтов, что потенциально открывает путь для участия Европы в будущей космической станции Индии.