Федеральная комиссия связи (FCC) 17 июля объявила о всеобъемлющем плане по переоценке национальной инфраструктуры экстренного оповещения. В плане ставится под сомнение способность десятилетиями используемых систем удовлетворять современным коммуникационным потребностям.
Это уведомление о предлагаемых правилах, запланированное на августовское заседание FCC, знаменует собой фундаментальный обзор как Системы экстренного оповещения (EAS), так и Беспроводных экстренных оповещений (WEA). FCC стремится определить, требуют ли эти системы перепроектирования для использования современных технологий при сохранении общественной безопасности. «Обе системы были впервые введены много лет назад для решения конкретных общественных потребностей с использованием технологий, которые были доступны в то время», — заявила FCC.
Обзор выходит за рамки простых улучшений, рассматривая такие основные вопросы, как цели оповещения, авторизованные отправители, возможности передачи и методы приема общественностью. Официальные лица предполагают, что обзор может привести к значительным изменениям в способах распространения экстренной информации. Предлагаемые правила будут изучать вопрос о том, должны ли системы оповещения гарантировать доставку сообщений или использовать подход «максимальных усилий» на нескольких платформах. В нем также будут рассматриваться меры безопасности от кибератак и повышение возможностей географического таргетирования, направленные на минимизацию усталости от оповещений.
FCC изучает возможность расширения круга авторизованных источников оповещений, включив в него коммунальные компании для немедленного уведомления об опасности, и исследует возможности оповещения «машина-машина» для автоматических защитных действий. Возможности видеосообщений также находятся в центре внимания, и FCC запрашивает смету затрат на общенациональную реализацию и изучает необходимые шаги со стороны вещательных и беспроводных провайдеров.
FCC признает, что традиционные платформы оповещения могут неэффективно охватывать аудиторию из-за изменения потребления медиа в сторону потоковых сервисов и подключенных устройств. «Это изменение потребительского поведения указывает на то, что меньшее количество людей могут использовать платформы, через которые традиционно передавались экстренные сообщения», — говорится в уведомлении. FCC рассматривает возможность сосредоточиться на возможностях конечных пользовательских устройств, позволяя интеллектуальным устройствам получать оповещения напрямую, независимо от программирования. Это может обеспечить большую гибкость настройки и потенциально снизить нормативную нагрузку.
Обзор проводится на фоне давления на цепочки поставок в отрасли экстренного оповещения. Национальная ассоциация вещателей обратилась в FCC с просьбой о программных решениях для оповещения после объявления Sage Alerting Systems о прекращении производства оборудования. Однако в уведомлении FCC не упоминается переход на вещание ATSC 3.0 или NextGen TV, несмотря на его расширенные возможности оповещения.
Данные Федерального агентства по управлению в чрезвычайных ситуациях показывают 4,86 миллиона использований Интегрированной общественной системы оповещения и предупреждения с 2012 года. Хотя Национальная метеорологическая служба генерирует примерно 90% активаций EAS, исследования показывают, что во многих сообщениях WEA отсутствует важная информация. FCC стремится получить информацию о том, следует ли предписывать включение таких элементов. Запрос комиссии в первую очередь направлен на оценку эффективности существующих систем с учетом технологических и поведенческих изменений, произошедших с момента их внедрения. «В рамках этого исследования мы запрашиваем комментарии о том, как EAS и WEA работают на практике для органов общественной безопасности, которые ежедневно отправляют оповещения, и для общественности, которая получает эти оповещения», — заявила комиссия.
FCC будет принимать публичные комментарии в течение 30 дней, за которыми последует 45-дневный период для ответа на комментарии. Комиссия не установила сроки завершения обзора или внедрения изменений. Процедура работает по правилам «разрешить, но раскрыть», требующим публичной подачи любых презентаций.