Федеральная комиссия связи (FCC) 17 июля объявила о крупной инициативе по тщательному переоценке инфраструктуры системы оповещения в чрезвычайных ситуациях в стране. FCC задается вопросом, достаточно ли оснащены современные системы связи, многие из которых существуют уже несколько десятилетий, для удовлетворения современных требований.
Это уведомление о предлагаемых правилах, запланированное для обсуждения на августовском заседании FCC, означает полный пересмотр как Системы оповещения в чрезвычайных ситуациях (EAS), так и Беспроводных оповещений в чрезвычайных ситуациях (WEA), как описали члены комиссии. Обзор направлен на определение того, требуют ли эти системы перепроектирования для полного использования современных технологий при сохранении целей обеспечения общественной безопасности. «Обе системы были впервые введены много лет назад для решения конкретных общественных потребностей с использованием технологий, которые были доступны в то время», — отметила FCC.
Обзор выходит за рамки незначительных обновлений, углубляясь в фундаментальные вопросы, касающиеся целей оповещения, уполномоченных отправителей, возможностей передачи и методов приема общественностью. Чиновники намекают, что это может радикально изменить то, как экстренная информация доходит до общественности во время кризисов.
В предлагаемых правилах рассматривается вопрос о том, должны ли системы оповещения гарантировать доставку сообщений или полагаться на подход «максимальных усилий» на различных платформах. Комиссия также запрашивает информацию о мерах кибербезопасности для противодействия кибератакам, которые могут создавать ложные оповещения или препятствовать тому, чтобы законные предупреждения доходили до общественности.
FCC также рассматривает вопрос о расширении круга уполномоченных отправителей оповещений за пределы государственных органов, включив в него коммунальные предприятия, что позволит оперативно уведомлять о опасностях, связанных с перебоями в подаче электроэнергии или утечками. Также рассматривается возможность оповещения «машина-машина», автоматически запускающего меры безопасности. Видеосообщения — еще одна ключевая область внимания, и FCC запрашивает смету затрат на общенациональную реализацию.
Выражаются опасения по поводу эффективности традиционных платформ оповещения в достижении аудитории по мере того, как потребление медиаконтента смещается в сторону потокового вещания, социальных сетей и подключенных устройств. «Это изменение потребительского поведения указывает на то, что все меньше людей могут использовать платформы, через которые традиционно распространялись экстренные сообщения», — говорится в уведомлении. FCC рассматривает возможность сосредоточиться на возможностях конечных пользовательских устройств, потенциально позволяя интеллектуальным устройствам получать оповещения напрямую.
Обзор проводится на фоне серьезных проблем с цепочками поставок в отрасли систем оповещения в чрезвычайных ситуациях. Национальная ассоциация вещателей (NAB) обратилась к FCC с просьбой утвердить программные решения после объявления Sage Alerting Systems о прекращении производства оборудования. Sage поставляет примерно 90% радиостанций оборудованием для экстренного оповещения.
В уведомлении FCC примечательно отсутствует переход на ATSC 3.0 или NextGen TV, несмотря на расширенные возможности оповещения. Это говорит о том, что комиссия может отдельно рассмотреть вопрос о вещании следующего поколения.
Данные Федерального агентства по управлению в чрезвычайных ситуациях (FEMA) показывают, что органы власти использовали Интегрированную общественную систему оповещения и предупреждения (IPAWS) 4,86 миллиона раз с 2012 года. На Национальную метеорологическую службу приходится примерно 90% активаций EAS. Однако исследования показывают, что во многих сообщениях WEA отсутствует важная информация.
Запрос FCC фокусируется на систематической оценке того, насколько эффективно текущие системы отвечают целям обеспечения общественной безопасности в свете технологических и поведенческих изменений. «В рамках этого исследования мы запрашиваем комментарии о том, как EAS и WEA работают на практике для органов общественной безопасности, которые ежедневно отправляют оповещения, и для общественности, которая получает эти оповещения», — заявила комиссия.
FCC будет принимать публичные комментарии в течение 30 дней, за которыми последует 45-дневный период ответа на комментарии. Комиссия не установила временные рамки для завершения обзора или внедрения изменений.