БРЕМЕН, Німеччина — Представник уряду США застеріг, що проєкт європейського космічного закону потенційно може "задушити інновації", оскільки інші країни також оцінюють можливі наслідки запропонованого законодавства. Виступаючи на Space Tech Expo Europe 18 листопада, Scott Woodard, генеральний консул США в Гамбурзі, повторив занепокоєння щодо запропонованого Космічного акту Європейського Союзу, перший проєкт якого був опублікований у червні. Акт розроблено для гармонізації європейських космічних правил і встановлення правил для таких сфер, як космічна безпека.
“We want to collaborate with Europe efficiently and fairly, with predictable rules that support innovation,” - сказав він. “We hear concerns from both U.S. and European firms that certain proposed regulations stifle innovation, exclude U.S. participation and place financial burdens on U.S. companies.”
“Our view here is simple: No one can regulate their way to a technological lead,” - додав він, посилаючись на серпневий указ про сприяння спрощенню правил для космічної індустрії США. “We hope the final EU Space Act will take a similarly forward-leaning approach.”
Державний департамент США подав офіційні коментарі до проєкту закону 4 листопада в рамках процесу публічних коментарів Європейської комісії. “As a general matter, the United States expresses deep concern regarding measures in the proposed act that would impose unacceptable regulatory burdens on U.S. providers of space services to European customers,” - йдеться в повідомленні.
Департамент запросив кілька змін, зокрема, більшу ясність щодо імплементації, процесу взаємного визнання національних космічних правил і перегляд конкретних положень. Одним із прикладів є визначення в акті “гіга-сузір’я” як супутникової системи з понад 1000 космічних апаратів, категорії, яка наразі застосовується лише до операторів із США. Державний департамент поставив під сумнів необхідність такого порогу, попередивши, що це може “result in additional burdens and restrictions on U.S. operators providing services for people abroad, including EU citizens.”
Американські компанії та торгові групи підтримали ці занепокоєння. SpaceX виступила за те, щоб акт був "radically simplified" у сферах, пов’язаних із космічною безпекою, стверджуючи, що він містить "prescribed regulatory requirements that will simply become stale and impractical as technologies mature.” Торгово-промислова палата США розкритикувала "excessive compliance costs", які акт накладе на неєвропейські компанії, стверджуючи, що це може "inadvertently slow investment and service deployment within Europe and to European customers.”
Сполучені Штати не єдині в оцінці потенційних наслідків акту. Naomi Pryde, партнерка в DLA Piper у Великій Британії, зазначила, що її попросили визначити додаткові витрати, які понесуть британські компанії для дотримання вимог. “Everyone is going to have reasonably significant costs at the outset in order to comply,” - заявила вона.
Ці витрати можуть бути “significantly more” для країн, які не входять до ЄС, як-от Велика Британія, додала вона. Bianca Lins, лідерка з космосу в Liechtenstein Office for Communications, зазначила, що оскільки Космічний акт ЄС охоплює такі питання, як єдиний ринок космічних послуг у Європі, “it’s going to be incorporated into the EEA agreement and also means we have to transpose it into national law.” Її занепокоєння викликає те, що акт “does not really consider the international obligations that every sovereign state has,” включаючи відповідальність згідно з Договором про космос. Вона очікує, що Ліхтенштейн, Ісландія та Норвегія подадуть коментарі з цих питань.
Rodolphe Muñoz з Європейської комісії захищав акт, заявивши: “The U.S. is entitled to have the position they want, and we respect it.” Він підкреслив “very open, very transparent” обговорення проєкту законодавства під час 13-го Космічного діалогу США-ЄС у Вашингтоні у вересні. За його словами, комісія розглядає майже 120 коментарів, поданих до закриття періоду публічних коментарів.
Данія, яка головує в Раді ЄС, має на меті підготувати переглянутий проєкт до закінчення терміну її повноважень у грудні. Це може створити умови для першого голосування Європейським парламентом влітку 2026 року. Muñoz стверджував, що, незважаючи на критику, більшість відгуків були конструктивними. “The first page is quite critical,” - сказав він про 13-сторінкове подання Державного департаменту, “but the 12 others, which are the technical elements, are a piece of cake.” “I prefer a position where the first page is rather negative and 12 others are manageable than the contrary: a very good idea but not feasible,” - підсумував він.