В ходе четырехлетнего обзора правил владения Федеральной комиссии по связи (FCC) 30 сентября, комиссар Анна М. Гомес (Anna M. Gomez) выразила обеспокоенность по поводу потенциального влияния предлагаемых изменений в регулировании на продвижение отраслью NextGen TV. Она предостерегла, что ослабление ограничений на владение может несправедливо принести пользу крупным станционным группам, возможно, в ущерб потребителям.
В своем заявлении, сопровождающем уведомление о предлагаемых правилах регулирования вещания, Гомес (Gomez) описала NextGen TV — формально известную как ATSC 3.0 — как ключевой элемент в более широком наборе процедур, которые могут "кардинально изменить медиа-экосистему и количество голосов, которые являются ее частью".
"Это все сложные процедуры с большим количеством вопросов, которые необходимо решить, чем я охватываю сегодня", - написала Гомес (Gomez). "Финансовое давление на местные вещательные компании очень реально, как и значительная ценность местных вещательных услуг, которые они предоставляют своим лицензионным сообществам".
NextGen TV, построенная на интернет-протокольном вещании, обещает более эффективное использование спектра, точную рекламу и передачу данных. Вещательные компании призывают FCC установить четкий срок перехода, поднимая вопросы о том, кто покроет расходы на внедрение. "Расходы будут нести производители, которым потребуется добавить технологию в телевизоры для приема этого вещания, MVPD, которым потребуется изменить свое оборудование для приема сигналов NextGen TV, и потребители, которым потребуется приобрести антенны для своих существующих телевизоров для приема нового сигнала по воздуху или, возможно, платить более высокие цены за новые телевизоры", - заявила Гомес (Gomez).
Гомес (Gomez) связала экономическую жизнеспособность NextGen TV с национальными дебатами об ограничении владения, утверждая, что преимущества этой технологии для вещательных компаний становятся более значительными, если ограничения на владение будут ослаблены или сняты. Действующие правила запрещают организациям владеть вещательными станциями, охватывающими более 39% домохозяйств США, - предел, установленный Конгрессом в 2004 году. "Станционная группа с общенациональным охватом и данными о своей аудитории сможет конкурировать за национальные целевые рекламные кампании", - написала Гомес (Gomez). "Они также планируют продавать услуги передачи данных, используя вещательный спектр, ставший доступным благодаря более эффективному стандарту, например, для широкой и эффективной передачи технических обновлений на такие устройства, как телефоны и автомобили, вне традиционных широкополосных соединений".
Гомес (Gomez) предположила, что Конгресс, а не FCC, должен принимать решение о повышении национального ограничения на владение, учитывая законодательные действия 2004 года. Она также задалась вопросом, изменит ли владение более крупными станционными группами баланс между национальными сетями и местными вещательными компаниями. "Важный вопрос, который необходимо решить, заключается в том, как изменится мотивация этой станционной группы, если она будет владеть группой местных вещательных компаний, которые вместе охватывают большинство или всю страну?", - написала Гомес (Gomez). "В последние две недели общественность выразила серьезную обеспокоенность тем, что крупные станционные группы принимали решения о программировании в интересах своих национальных корпоративных интересов, а не интересов своих лицензионных сообществ".
Признавая потенциальные преимущества NextGen TV, комиссар подчеркнула важность тщательного анализа политики перед широким внедрением. "Это вполне может быть отличным использованием спектра, но мы, безусловно, должны рассмотреть политические последствия разрешения этого до того, как это произойдет", - написала она.
Гомес (Gomez) подчеркнула, что обзор правил владения, национальные дебаты об ограничении и переход на NextGen TV являются взаимосвязанными вопросами, требующими скоординированного подхода. Она также отметила, что вещательные компании имеют разные мотивы, основанные на их активах, что затрудняет проведение единой политики. Четырехлетний обзор направлен на получение комментариев по Правилу владения местным радио, Правилу владения местным телевидением и Правилу двойной сети.
Гомес (Gomez) поддержала обзор, подчеркнув, что "финансовые выгоды для корпоративных гигантов не являются основанием для отказа от наших и вещательных компаний обязательств служить общественным интересам". Она призвала заинтересованные стороны принять участие в поиске изменений в правилах, которые учитывали бы экономику вещания и сохраняли принципы общественных интересов. "Экосистема вещания - это давнее государственно-частное партнерство, и я призываю все заинтересованные стороны подойти к этому поворотному моменту с открытым умом, чтобы определить изменения в текущих правилах, которые могли бы укрепить экономику вещательного телевидения и сохранить общественный интерес", - написала Гомес (Gomez).
Комиссар изложила три принципа для оценки предлагаемых изменений: местный характер, разнообразие точек зрения и конкуренция, отличая их от чисто финансовых соображений. Решения регулирующих органов должны быть направлены на стимулирование вещательных компаний к служению своим сообществам. "Никто не может сказать мне, как будет выглядеть индустрия вещания через пять или десять лет", - написала Гомес (Gomez).
FCC будет принимать комментарии по обзору правил владения в течение 30 дней после публикации в Федеральном реестре, а ответы на комментарии должны быть представлены в течение 60 дней после публикации.