Высокопоставленный чиновник Министерства торговли поделился подробностями о новых правилах во время брифинга для журналистов 17 октября, но отказался от упоминания своего имени.
Изменения переклассифицируют многие космические технологии как коммерческие товары, а не оружие, исключая коммерческие спутники из американского списка вооружений, который регулируется в соответствии с жесткими правилами международной торговли оружием (ITAR), и помещая их в более гибкий список коммерческого контроля.
«Мы предпринимаем шаги по модернизации нашего экспортного контроля в отношении космических товаров, чтобы отразить все более коммерческий характер космической деятельности», - сказал чиновник. Хотя правила предназначены для оптимизации экспорта, чиновник подчеркнул, что меры предосторожности останутся в силе, чтобы не допустить доступа противников, таких как Китай и Россия, к чувствительным технологиям.
Ревизии основаны на отзывах, которые Министерство торговли получило за последние пять лет, в течение которых многие американские компании выражали обеспокоенность тем, что действующие правила препятствуют их способности конкурировать с иностранными фирмами. Бизнес давно утверждает, что строгие требования ITAR ставят их в невыгодное положение по сравнению с международными конкурентами, которые могут предлагать «свободные от ITAR» продукты. Изменения будут внесены Бюро промышленности и безопасности, подразделением Министерства торговли, которое контролирует торговые ограничения.
ITAR долгое время регулировал экспорт технологий, связанных с обороной, в том числе связанных с космосом, из-за проблем национальной безопасности. Управляемые Государственным департаментом США, правила ITAR требуют обширных процедур лицензирования для любого экспорта, связанного с обороной, включая космические системы с потенциальным военным применением, такие как спутники и космические аппараты. Компании говорят, что это часто препятствовало способности американской космической отрасли выходить на зарубежные рынки и участвовать в международном сотрудничестве.
В соответствии с новыми правилами Министерства торговли, для экспорта определенных космических технологий в доверенные страны-союзники больше не потребуется лицензия Государственного департамента. Первое крупное изменение отменяет требования к лицензированию для технологий, связанных с дистанционным зондированием, космической логистикой и обслуживанием космических аппаратов, предназначенных для Великобритании, Канады и Австралии. Это изменение, по словам чиновника Министерства торговли, направлено на сокращение ненужных нормативных барьеров для стран-союзников при одновременном укреплении коллективной безопасности.
Еще одно изменение правил снимает требования к лицензированию для определенных компонентов космических аппаратов, предназначенных для примерно 40 стран-союзников. Оно также расширяет исключения из лицензирования для определенных предметов, участвующих в совместных программах НАСА, что еще больше снижает нагрузку на компании, экспортирующие менее чувствительные технологии.
Третье правило, которое предлагается - до сих пор открыто для публичного обсуждения до 22 ноября - может еще больше ослабить ограничения ITAR, переведя дополнительные космические товары из списка вооружений в список коммерческого контроля. Это предлагаемое правило затронет космические аппараты, которые способствуют повышению осведомленности о космической сфере, предотвращению столкновений, совместной стыковке и отслеживанию наземных транспортных средств и самолетов, среди прочих возможностей.
В течение многих лет компании в космической отрасли, особенно те, которые работают в секторе обслуживания, сборки и производства в космосе (ISAM), лоббировали менее строгий экспортный режим. Эти компании, которые разрабатывают космические аппараты, способные продлить срок службы спутников, устранить механические проблемы или удалить устаревшие спутники с орбиты, утверждают, что соблюдение ITAR сдерживало инновации и международное сотрудничество.
Ожидается, что благодаря смягчению этих правил американские фирмы получат больше шансов конкурировать на мировом уровне, особенно на рынках, где доминируют иностранные производители, предлагающие менее ограниченные продукты. Перемещение коммерческих спутников и связанных с ними технологий из списка вооружений в список коммерческого контроля сократит время и расходы, связанные с получением экспортных лицензий, утверждают руководители, что позволит американским компаниям быстрее реагировать на международный спрос.
Космическая отрасль давно тесно связана с оборонными технологиями, что делает ее объектом сложного процесса лицензирования ITAR. Это требовало от компаний преодолевать обширные бюрократические препятствия, представлять подробную документацию и проходить строгие проверки соответствия - что часто замедляло деловые сделки.
Новые правила, по словам чиновника Министерства торговли, рассматриваются как способ сократить эту волокиту для коммерческих космических технологий, сохраняя при этом меры предосторожности от злоупотреблений.
В отличие от ITAR, товары из списка коммерческого контроля проходят более нюансный процесс проверки, а решения о лицензировании принимаются на основе конечного использования технологии и страны-получателя. Этот более гибкий подход может способствовать более тесному международному сотрудничеству и позволить американским фирмам выходить на новые рынки, особенно в Европе и Азии.
«Это не просто нормативное обновление», - подчеркнул чиновник Министерства торговли. «Речь идет о сохранении нашего лидерства в космических технологиях, защите нашей национальной безопасности и укреплении наших партнерских отношений по всему миру».