US-Beamter äußert Bedenken hinsichtlich des EU-Weltraumgesetzes und warnt vor Innovationsrisiken

BREMEN, Deutschland – Ein Vertreter der US-Regierung hat davor gewarnt, dass das geplante europäische Weltraumgesetz möglicherweise die "Innovation ersticken" könnte, da auch andere Nationen die wahrscheinlichen Auswirkungen der vorgeschlagenen Gesetzgebung prüfen. Auf der Space Tech Expo Europe am 18. November bekräftigte Scott Woodard, der Generalkonsul des US-Konsulats in Hamburg, seine Bedenken hinsichtlich des vorgeschlagenen EU-Weltraumgesetzes, dessen erster Entwurf im Juni veröffentlicht wurde. Das Gesetz soll die europäischen Weltraumvorschriften harmonisieren und Regeln für Bereiche wie die Weltraumsicherheit aufstellen.

„Wir wollen effizient und fair mit Europa zusammenarbeiten, mit vorhersehbaren Regeln, die Innovation unterstützen“, sagte er. „Wir hören von US-amerikanischen und europäischen Unternehmen gleichermaßen Bedenken, dass bestimmte vorgeschlagene Vorschriften die Innovation ersticken, die Beteiligung der USA ausschließen und US-Unternehmen finanziell belasten.“

„Unsere Ansicht hier ist einfach: Niemand kann sich durch Regulierung einen technologischen Vorsprung erarbeiten“, fügte er hinzu und verwies auf eine Exekutivanordnung vom August, die eine Straffung der Vorschriften für die US-Weltraumindustrie fördert. „Wir hoffen, dass das endgültige EU-Weltraumgesetz einen ähnlich zukunftsorientierten Ansatz verfolgen wird.“

Das US State Department reichte am 4. November im Rahmen des öffentlichen Kommentierungsverfahrens der Europäischen Kommission formelle Kommentare zu dem Gesetzentwurf ein. „Grundsätzlich äußern die Vereinigten Staaten tiefe Besorgnis über Maßnahmen in dem vorgeschlagenen Gesetz, die US-amerikanischen Anbietern von Weltraumdienstleistungen für europäische Kunden unzumutbare regulatorische Belastungen auferlegen würden“, hieß es darin.

Das Ministerium forderte mehrere Änderungen, darunter mehr Klarheit bei der Umsetzung, dem Verfahren zur gegenseitigen Anerkennung nationaler Weltraumvorschriften und Überarbeitungen spezifischer Bestimmungen. Ein Beispiel ist die Definition einer „Giga-Konstellation“ im Gesetz als ein Satellitensystem mit mehr als 1.000 Raumfahrzeugen, eine Kategorie, die derzeit nur für US-Betreiber gilt. Das State Department stellte die Notwendigkeit einer solchen Schwelle in Frage und warnte, dass dies „zu zusätzlichen Belastungen und Beschränkungen für US-Betreiber führen könnte, die Dienstleistungen für Menschen im Ausland, einschließlich EU-Bürgern, erbringen“.

Amerikanische Unternehmen und Handelsgruppen schlossen sich diesen Bedenken an. SpaceX plädierte dafür, dass das Gesetz in Bereichen der Weltraumsicherheit "radikal vereinfacht" wird, und argumentierte, dass es "vorgeschriebene regulatorische Anforderungen enthält, die mit zunehmender Reife der Technologien einfach veralten und unpraktisch werden". Die U.S. Chamber of Commerce kritisierte die "exzessiven Compliance-Kosten", die das Gesetz nicht-europäischen Unternehmen auferlegen würde, und argumentierte, dass es "unbeabsichtigt Investitionen und den Einsatz von Dienstleistungen innerhalb Europas und für europäische Kunden verlangsamen könnte“.

Die Vereinigten Staaten sind nicht allein bei der Bewertung der potenziellen Auswirkungen des Gesetzes. Naomi Pryde, Partnerin bei DLA Piper in Großbritannien, gab an, dass sie gebeten wurde, die zusätzlichen Kosten zu ermitteln, die britischen Unternehmen durch die Einhaltung entstehen würden. „Jeder wird von Anfang an mit relativ hohen Kosten rechnen müssen, um die Vorschriften einzuhalten“, sagte sie.

Diese Kosten könnten für Nicht-EU-Länder wie Großbritannien „deutlich höher“ sein, fügte sie hinzu. Bianca Lins, Leiterin des Bereichs Weltraum im Amt für Kommunikation in Liechtenstein, merkte an, dass das EU-Weltraumgesetz Themen wie einen Binnenmarkt für Weltraumdienstleistungen in Europa abdeckt, „wird es in das EWR-Abkommen aufgenommen und bedeutet auch, dass wir es in nationales Recht umsetzen müssen“. Ihre Sorge ist, dass das Gesetz „die internationalen Verpflichtungen, die jeder souveräne Staat hat, nicht wirklich berücksichtigt“, einschließlich der Verantwortlichkeiten aus dem Weltraumvertrag. Sie geht davon aus, dass Liechtenstein, Island und Norwegen Kommentare zu diesen Themen einreichen werden.

Rodolphe Muñoz von der Europäischen Kommission verteidigte das Gesetz mit den Worten: „Die USA haben das Recht, die Position zu vertreten, die sie wollen, und wir respektieren sie.“ Er hob die „sehr offenen, sehr transparenten“ Diskussionen über den Gesetzentwurf während des 13. US-EU-Weltraumdialogs in Washington im September hervor. Er sagte, die Kommission prüfe die fast 120 Kommentare, die vor dem Ende der öffentlichen Kommentierungsfrist eingegangen sind.

Dänemark, das die rotierende Präsidentschaft des EU-Rates innehat, strebt an, vor dem Ende seiner Amtszeit im Dezember einen überarbeiteten Entwurf vorzulegen. Dies könnte eine erste Abstimmung durch das Europäische Parlament im Sommer 2026 ermöglichen. Muñoz argumentierte, dass die meisten Rückmeldungen trotz der Kritik konstruktiv seien. „Die erste Seite ist recht kritisch“, sagte er über die 13-seitige Einreichung des State Department, „aber die 12 anderen, die die technischen Elemente sind, sind ein Kinderspiel.“ „Ich bevorzuge eine Position, in der die erste Seite eher negativ ist und 12 andere beherrschbar sind, als das Gegenteil: eine sehr gute Idee, aber nicht durchführbar“, schloss er.