La propuesta ampliamente anticipada podría incluir regulaciones o directivas, o podría ser “solo un conjunto de principios políticos que se aplicarían a las actividades espaciales en el mercado interno de la UE”, dijo Maria Elena De Maestri, profesora de derecho internacional de la Universidad de Génova, el 18 de octubre en el Congreso Astronáutico Internacional aquí.
Otra pregunta es el momento. La Ley espacial de la UE, que antes se esperaba para principios de 2024, es probable que no se publique hasta al menos 2025, según expertos legales en el IAC.
“Si eres un abogado de la UE, a menudo tienes que mostrar una extraordinaria cantidad de paciencia”, dijo Frans Von der Dunk, profesor de derecho espacial de la Universidad de Nebraska y miembro del Comité de Derecho Espacial de la Asociación de Derecho Internacional que representa a los Países Bajos. “Me temo que esta Ley espacial de la UE también va a ser un camino largo y sinuoso”.
La presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, anunció en 2023 que una Ley espacial de la UE, centrada en la seguridad, la resiliencia y la sostenibilidad, sería una prioridad para 2024. El objetivo era reducir las barreras de mercado causadas por las diferentes leyes nacionales y aumentar la competitividad del sector espacial europeo.
Se espera que la Ley espacial de la UE introduzca estándares comunes y armonice los requisitos de licencias, dijo Claudiu Mihai Taiatu, coordinador académico del Programa de Estudios Espaciales de la Universidad Espacial Internacional.
Si bien muchos han elogiado esos objetivos, la Ley espacial de la UE enfrenta obstáculos.
Diez de los 27 estados miembros de la Unión Europea “tienen una ley espacial nacional de pleno derecho que aborda la operación del sector privado”, dijo Von der Dunk. Las leyes nacionales cubren la autorización y la supervisión de las actividades comerciales en virtud del Artículo VI del Tratado del Espacio Exterior de 1967.
La autoridad de la UE para promover el progreso científico y la competitividad industrial de los estados miembros proviene del Tratado de Lisboa de 2007. Sin embargo, esa autoridad es limitada.
“La comisión tiene que argumentar por qué [la ley espacial] debería tratarse a nivel de la UE, en lugar de a nivel nacional”, dijo Von der Dunk.
Un enfoque posible es un énfasis en la seguridad y la sostenibilidad.
“Si los países aceptan que es de su interés común tener un nuevo enfoque amplio y armonizado para abordar la sostenibilidad para el bien común de Europa, entonces probablemente podrán superar su propio orgullo nacional y aceptar” un enfoque unificado, dijo Von der Dunk.
Un área posible de enfoque para la Ley espacial de la UE es el vuelo espacial humano.
Ninguna de las leyes nacionales “aborda específicamente el vuelo espacial humano”, dijo Von der Dunk. “¿Habría una apertura para que la Comisión establezca una nueva ley espacial?”
El intercambio de datos de conciencia situacional espacial y la ciberseguridad son otros temas importantes que podrían abordarse mediante la Ley espacial de la UE, dijo Taiatu.